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改革开放后中国与西方的军事技术合作
来源:共产党员网 作者: 日期:2013-12-2 9:50:00 点击:
    中华人民共和国成立后,以美国为首的西方国家对中国采取了军事封锁和经济遏制。朝鲜战争爆发后,中国军队赴朝参战。1950年12月,美国商务部宣布中国为“敌对国家”,并按照美国《1949年出口管制法》,将中国列入全面禁运的Z组。1952年,巴黎统筹委员会(又称输出管制统筹委员会)成立专门的中国委员会,设立“中国禁单”,即对中国贸易的特别禁单。该禁单所包括的项目比对苏联和东欧国家所适用的“国际禁单”项目多500余种。1972年,美国总统尼克松访华,中美关系改善,美国对华技术禁运有所松动,但中美军事关系仍然停滞不前。1978年12月,中共十一届三中全会召开,中国确定了改革开放的基本国策。1979年1月,中美正式建交,中国与西方国家的安全关系不断扩展深入,军事技术合作迅速展开。

  对与西方国家军事技术合作的基本政策和态度

  20世纪70年代末80年代初,中央虽然估计到战争风险有所减弱,但对军队建设仍非常重视。1977年12月28日,邓小平在中央军委全体会议上强调:“仗总可能有一天要打起来,我们绝不能浪费时间,要加紧备战工作。”同时,随着中外军事交往的进行,中共中央、中央军委清醒地认识到我军在国防现代化建设方面严重落后于时代,与军事先进国家的差距相当大。

  1979年1月2日,国防部部长徐向前在军委座谈会上说:“国防现代化,一个是人的问题,一个是物的问题……物的问题,武器、装备,现有的东西很落后,怎么现代化,着急不着急?”

  1982年11月,中央军委常务副主席兼秘书长杨尚昆在全军参谋长会议上不无忧虑地说:“(我国武器装备)同发达国家相比,还是比较落后的,特别是在电子技术方面差距更大。”

  1983年10月,杨尚昆强调,要“尽快改变这种状况……现在摆在我们面前的任务,就是争取时间,加速发展我军的现代武器,包括战略武器、常规武器”。11月,杨尚昆在全军教育训练改革座谈会上讲:“抓住当前有利时机,有计划地加强军队建设,是一个带战略性的问题……我军的战备水平,特别是武器、装备,同一些国家的差距本来就比较大,如果不抓紧,几年十几年时间,一晃就过去了,很可能差距越来越大。我们有些同志的精神状态同形势的要求很不适应,说什么‘北边搞缓和,南边搞谈判,东南边搞统一’,反正打不起来,军队建设可以慢慢来。这要引起我们注意……要抢时间,绝不能浪费时间,军队就是为打仗而存在的。”

  中央军委领导明确肯定应该以引进外国的先进军事技术作为起点,加快国防现代化建设。1977年12月,邓小平连续会见了第三机械工业部、第五机械工业部、第六机械工业部的负责同志,了解军工企业的发展现状和问题。他强调:“我们要有自知之明,我们技术水平不够,应当先引进,引进外国的新技术作为起点。”“独立自主不是闭关自守,自力更生不是盲目排外。要学习和适当引进国外先进技术,学习先进才能赶超先进。”“杨成武同志去法国看了,与人家现代化指挥系统比,我们要落后得多……要逐步实现指挥系统的现代化,总不能拖得太久吧!自己不行,可以引进外国的新技术。当然,主要的技术他们不一定会给,但有些东西弄点回来还是可能的。”“国防口也有个引进问题,有没有条件吸收外国的先进技术?军事部门也要吸取外国的技术,自己不行嘛。”“本来水平不行,也来不及做,而且质量又不好,引进是重要的手段。”“解决途径要包括引进外国先进技术,例如幻影-2000战斗机。”

  邓小平多次强调要抓住机遇,加快技术引进。“引进科研手段,不仅航空工业,全国也必须加速引进一大批。”“民用飞机要搞合股经营,军用飞机能搞合股经营也可以。我们搞出来以后,还可以向第三世界出售嘛!关键的问题要抢时间。买产品时要买全,要同技术制造的资料结合起来。”

    中国与美国军事技术合作的展开

  尼克松访华后,中美关系得到改善,美国对华技术禁运有所松动。1972年4月,作为改善对华关系的一个信号,尼克松政府结束了对中国的大部分禁运,将中国划入Y组,允许向中国出口相当于对苏联出口商品的70%。随后,美国向中国出口了10架波音-707飞机。尼克松因“水门事件”下台后,美国在改善对华关系方面裹足不前,对华技术出口政策也没有大的进展。直到中美建交,美国一直坚持对中国和苏联采取同样的出口政策。美中军事技术交流与合作基本停滞不前,美国仅对售华某些特定技术产品进行了可行性评估。

  卡特上台后,在美国政府内部,关于中美之间是否应建立安全关系一直存在争论。国防部长布朗和总统国家安全事务助理布热津斯基一直认为需要与中国进行某种防务合作,而国务卿万斯则怕惹恼苏联,坚持反对意见。1979年1月1日,中美正式建交。1月底,邓小平访美。邓小平访问美国期间,卡特授权布热津斯基着手与中国进行一些“特殊会谈”。年底,双方达成了一项非正式协议。

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