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1975年天水经济社会全面整顿综述
来源:天水党建网 作者: 日期:2014-9-24 17:43:00 点击:

陈  葆

目录

  一、经济社会全面整顿的历史背景

  二、天水经济社会全面整顿的重要举措

  三、取得的初步成效

 

  1975年我国的经济社会整顿,在中华人民共和国和中国共产党的历史上具有特殊重要地位,闪耀着马克思主义的光芒。通过全面整顿,生产秩序、工作秩序、社会秩序逐步趋于正常,全国上下呈现出安定团结的景象,为新时期的拨乱反正和改革开放奠定了更为直接的准备。当年,天水地区积极贯彻落实中央经济整顿的方针政策,经济状况呈现明显好转趋势。

  一、经济社会全面整顿的历史背景

  新中国成立初期的“大跃进”和人民公社化运动以及以后爆发的“文化大革命”运动,使党的工作中心偏离了经济建设这个中心任务,走上了以“阶级斗争为纲”的错误道路,中国经济建设遭受了严重的曲折。特别是1974年“批林批孔”政治运动在全国范围的开展,再一次给国民经济的发展带来了严重危害,工业生产急剧下降,交通运输严重阻塞,财政赤字增加,市场供应紧张,人民生活受到极大影响。

  1975年1月5日,中共中央发出通知,任命邓小平为中共中央军委副主席兼中国人民解放军总参谋长,邓小平恢复了工作。1月8日至10日,中共十届二中全会召开。会议讨论了四届人大的准备工作,选举邓小平为中共中央副主席、中央政治局常委。2月5日,中共中央发出通知:取消军委办公会议,成立中共中央军委常委会,叶剑英、王洪文、邓小平、张春桥等11人为常务委员,军委常委会由叶剑英主持。四届人大后,由于周恩来病重,在毛泽东主席支持下,由邓小平主持中央日常工作。他在许多同志的协助下,先后召开了军委扩大会议以及解决工业、农业、交通、科技等方面问题的一系列重要会议,采取了一些坚决果断的措施,对各方面进行整顿。一是抓生产。1975年2月10日,中央发出关于1975年国民经济计划的重要文件,提出要贯彻“还是安定团结为好”的要求,反对资产阶级派性,加强团结,把国民经济搞上去。3月5日,中共中央发出《关于加强铁路工作的决定》;6月4日,中共中央发出《关于努力完成钢铁生产计划的决定》;9月16日,中共中央发出《关于大力发展养猪的通知》;拟定了工业发展的20条。二是抓了军队工作。7月召开了军委扩大会议,提出军队要整顿,要准备打仗,批判了林彪、“四人帮”推行的极左路线,给“四人帮”反党乱军、篡夺党夺权阴谋以沉重打击。三是落实政策。解放了一大批干部,解决了一批老干部出狱治病、分配工作的问题。四是砍掉了工会、共青团、妇联3个代表大会的筹备组,以免“四人帮”操纵和控制这3个组织。五是按照毛泽东主席的意见,邓小平等在政治局内部批评了江青,同“四人帮”进行了针锋相对的斗争,为各项工作的整顿创造了较为有利的条件。

  各条战线的整顿,实际上是开始系统地纠正“文化大革命”的错误。经过整顿,国民经济由停滞下降迅速转向回升,工农业生产总值和财政收入增长明显,1975年上半年国民经济有了明显好转,工业、交通一个月比一个月好,全国工业总产值增长15%,钢产量由1974年的2100万吨上升到2500万吨。全国农业总产值比1974年增长4.6%,主要农产品的产量都有增长。科学、教育、文艺等领域开始打破严重沉寂混乱的局面,出现了新的气象。各级党的领导,尤其是党对军队的领导得到加强,各条战线的生产、工作秩序逐渐好转,全国的社会秩序逐渐趋向安定团结。

  1975年的经济整顿实际上是一场改革开放,是中国改革开放的最初试验和历史源头,而1978年以后的改革开放是1975年经济整顿的延伸、扩展和深化;不仅对中国1975年经济的发展起了巨大的推动作用,而且为中国1978年以后的改革开放积累了丰富的、可资借鉴和利用的历史经验。

  二、天水经济社会全面整顿的重要举措

  在1975年经济社会全面整顿中,天水认真贯彻执行“发展经济、保障供给”的方针,深入开展农业学大寨、工业学大庆活动,抓革命,促生产,经济社会得到了全面发展。

  (一)强化农业的基础地位。深入贯彻落实“以农业为基础,工业为主导”和工业支持农业等一系列发展国民经济的方针政策,正确认识和处理农业和工业的相互关系,树立以农业为基础的思想,切实把“农”字放在第一位,积极做好支援农业的工作,坚定不移地把工作的立足点转移到以农业为基础上来。一是坚持工业支持农业。树立现代工业武装农业、支援农业的理念,不少企业学习湖南、山东工业支援农业的经验,围绕农业办工业,办好工业支援农业。驻区的中央、省属厂矿企业和地区企业,把工业支援农业放到工作首位,普遍列入厂党委的重要议事日程,研究讨论农业要大上、工业怎么办的问题,从人力、物资、设备、技术等方面支援农业,努力使工业部门的工作转移到以农业为基础的轨道上来,掀起建设社会主义的大农业的高潮。积极帮助县、社、队发展水电事业,运输支农物资,修理农机具,解决原料,培训技术人员,平整土地等,有力支援了农业。二是狠抓粮食生产。把夺取农业丰收作为发展国民经济的首要任务,坚持“以粮为纲,全面发展”,从思想上、组织上、措施上、工作上,努力促进大搞科学种田,提高粮食产量。

  三是狠抓粮食购销。努力在发展粮食生产的基础上,认真执行国家、集体、社员三兼顾的原则,充分发动群众,做好思想工作,保证及时完成国家征购任务,为国家多做贡献;认真安排好社员生活,逐步解决同一生产队又购又销的问题。在抓紧粮食购销的同时,搞好油脂收购工作。大搞“四无”粮仓活动,坚持不懈地抓好用粮、节约用粮。切实加强仓储工作,保管好国家粮油。帮助社员管好用好集体粮食,增加粮食储备。四是狠抓农田水利建设。坚持农业学大寨,大力普及大寨县,全区冬季出动70多万人大搞农田基本建设,完成“三田”59.3万亩,水利事业在修渠、打井、塘坝和提灌等方面都获到了较快发展,水管工作也得到了高度的重视,涌现出如礼县红河水库,武山南河水渠,天水县二十铺公社党家坪小提灌,清水县土门公社杨湾生产队等一大批好的典型,创造出了许多好的经验。

  (二)发挥工业主导作用。坚持“工业学大庆”的方针,在现有工业企业中广泛开展革新改造、挖潜协作活动,努力降低生产成本,增加工业产量。土法上马、自力更生、艰苦奋斗,积极兴办日用工业品、小化肥、小煤窑、小机械、小水泥五小地工业企业。坚持围绕农业办工业,采取扩散产品、建立原料基地、利用边角料和“三废”等办法,积极帮助社队兴办工业。积极帮助帮助天水县、徽县、甘谷等八个县农机修造厂,建成拖拉机大修、配件制造、旧件修复三条生产线,帮助建成了一批公社农机修造厂,加强了三级农机修造网的修配能力。全区有10个企业帮助建成13个社队工厂,星火机床厂等14个驻区企业先后支援社队机床43台、机修工具50多件,驻天水中央、省属和地区企业单位帮助解决各种农机修造设备164台(件)。不少企业还充分利用边角下料、废旧物资、修旧利废为社队企业解决了原料不足的问题。

  (三)大力实施农业机械化。随着“农业学大寨”群众运动的深入开展,广大群众对农业机械化的要求越来越迫切,实施农业机械化的积极性空前高涨。天水地区认真学习领会中央关于“农业的根本出路在于机械化”和“备战、备荒、为人民”和“二十五年时间,基本上实现农业机械化”精神,加强工农联盟,加速实现农业机械化进程,提出了在1980年基本实现农业机械化的奋斗目标。根据自然条件的特点,当时把实现农业机械化区分为三种类型:一是高山区。约占总面积40%,山高坡陡,水源缺,劳力少,交通不方便。这类地区适宜发展小型拖拉机、半机械化农机具、机马牛结合,实现农林牧副机械化本机械化。二是浅山区。约占全区总面积69%,土地坡度较小靠近水源,交通较为方便,这类地区以发展中小型拖拉机为主,大力发展提灌打井机械,实现耕、播、牧、加工、运输机械化和半机械化。三是河谷川流区。约占全区总面积7%,土地较平坦,气候温和,水利资源丰富,交通便利,这类地区适合发展大中型拖拉机,全面实现农业机械化。为了加快实施农业机械化,采取了以下主要措施:一是实施农田基建机械化。把加快农田基建,特别是山区梯田化,作为彻底改变农业生产面貌的关键措施。二是实施耕作机械化。把拖拉机作为农业多方面作业的主要动力,充分发挥效益,搞好农具配套。三是实施排灌机械化。“水利是农业的命脉”,在发展排灌动力机械的同时,为了节约,高效利用水源,大力发展简便易行的喷灌技术装置机械。四是实施运输机械化。把发展农业运输机械,作为实现农业机械化的一个重要方面。五是实施收获、植保机械化。着重发展动力喷雾器,积极发展林业等灭虫、灭火机械和果盘挖掘机等园艺机械。六是实施发展畜牧、农副产品机械化。七是大力进行农机生产。坚决贯彻“又修又造,以修为主”的方针,不少中央、省属企业派出技术力量,上山下乡,深入田间地头,修理农机具,培训农机修理技术骨干,从物资和设备上、扶持、武装农机三级修造网。这些措施的落实,促进了全区农业机械化的长足发展。截至1975年底,全区大中型拖拉机达到890台,手扶拖拉机达到2358台,农用动力机械增加到14800多台,256200多马力,农副产品加工机械已达到76180台,场上作业机械2733台,畜牧业机械4047台,架子车达到152500多辆。农业机械化程度不断提高,劳动条件不断改善,劳动力进一步解放,农田基本建设步伐明显加快,农业产量大幅度增加。

  (四)下功夫发展多种经营。针对多种经营发展赶不上工农业生产和人民群众浪费需求的实际,当年提出地区提出了下功夫发展多种经营的决策。重点抓好养猪,落实棉、油、糖、麻、烟等经济作物面积,发展经济林木,大种葵花、蓖麻,广泛开展野生资源的利用,办好社队企业,扶持社员发展正当的家庭副业,发展鸡、兔等,增加社队收入,壮大集体经济,为农业提供资金,为工业提供原料,为市场扩大货源。

  (五)努力组织好城乡市场供应。认真落实中央各项经济政策,切实加强农村商业工作。抓好农产品的收购和调运工作,进一步繁荣丰富市场,改善菜、肉、禽、蛋等副食品供应状况。按照城乡兼顾的原则,进一步协同有关部门促进轻工业和农副产品生产,积极组织工业品下乡,努力增加日用工业品的供应,畅通城乡物资交流,活跃农村工业品市场。搞好外贸收购,扩大出口。继续抓好石油煤炭、棉布等的社会节约,抓好饮食服务工作。这一系列措施,对繁荣市场、回笼货币发挥了积极的作用。

  三、取得的初步成效

  (一)农业获得丰收。粮食总产达到21.96亿斤,比1974年增长20%,农村留粮、集体储备粮相应增加,人们生活水平逐步提高。

  (二)工业大幅增长。1975年全区工业总产值完成1.5463亿元,比上年增长17.4%,生产生铁11610吨,比上年增长63.5%,标准化肥33769吨,比去年增长60%,水泥36122.5吨,比上年翻了一翻。特别是小河铁厂和东泉、洛门、甘谷、天水县四个氮肥厂生产成本大幅下降,产量大幅上升。

  (三)商业购销扩大。1975年社会商品零售额增长了8.3%,吃、穿、用的主要商品的供应量都有不同程度的增长,年末商品库存增加了7.5%;及时组织供应化肥、农药、农机具等农业生产资料,总值比1974年增长28.3%;完成农副产品收购5386万元,比1974年增长18.2%,创历史最高水平;地方工业品收购总值比1974年增长了27%;外贸收购总值完成764万元,占计划的115.4%,比去年增长31.5%。呈现出市场供应良好、物价稳定的态势。

  (四)财政收支全面增长。1975年全区实现财政总收入达到6737.2万元,超额9.25%完成了省上分配的任务,比上年增长12.5%;财政支出达到8480.8万元,占省上分配任务的107.71%,比上年下降8.81%。当年在财政总支出中直接用于农业方面的支出3063.8万元,占总支出的36.11%,比上年增长0.66%,主要用于水利基建、农林牧基建等方面。

  (五)城乡居民储蓄存款上升。城镇储蓄存款比1974年增加7.7%,农村存款增加6.5%,回笼货币436万元,货币流通基本正常。

  天水经济社会全面整顿带来的积极变化,充分证明了中央当时实行的方针政策是正确的,不仅使长期遭受“文化大革命”苦难的广大干部群众看到了希望,看到了光明,也为天水后来的改革开放奠定了一定的基础。(本文在写作过程中得到了张青兆的大力协助)  (作者系天水市人民政府研究室调研员)



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